2018年我国移动游戏行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

中国报告网提示： 参考观研天下发布《2018年中国移动游戏行业分析报告-市场运营态势与发展前景研究》

          参考观研天下发布《2018年中国移动游戏行业分析报告-市场运营态势与发展前景研究》

           1、行业主管部门、监管体制 

           移动游戏行业属于互联网信息服务业的分支，该行业目前受工信部、文化部、国家新闻出版广电总局及国家版权局的监管和管理，行业自律组织是中国软件协会游戏软件分会和中国音像与数字出版协会游戏工作委员会。 

           工信部主要负责拟订产业发展战略、方针政策、总体规划和法律法规草案；依法对电信与信息服务市场进行监管，实行必要的经营许可制度以及进行服务质量的监督。 

           文化部主要负责制定互联网文化发展与管理的方针、政策和规划，监督管理全国互联网文化活动；依据有关法律、法规和规章，对经营性互联网文化单位实行许可制度，对非经营性互联网文化单位实行备案制度；对互联网文化内容实施监管。游戏行业作为文化产业的细分领域之一，文化部主要负责拟订游戏产业的发展规划并组织实施，指导协调游戏产业发展；对游戏服务进行监管。 

           国家新闻出版广电总局主要负责监督管理全国互联网出版工作，制定全国互联网出版规划，并组织实施；制定互联网出版管理的方针、政策和规章；对互联网出版机构实行前置审批；依据有关法律、法规和规章，对互联网出版内容实施监管。具体到游戏行业，其主要负责对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批。 

           国家版权局主要负责游戏软件著作权的登记管理工作。 

           2、主要法律法规 

           2003 年 5 月 10 日，文化部发布了《互联网文化管理暂行规定》，并于 2004 年 7 月 1 日和 2011 年 2 月 17 日进行了修订，规定申请设立经营性互联网文化单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门初审同意后，报文化部审批，经批准后取得《网络文化经营许可证》。 

           2009 年 3 月，工信部颁布《电信业务经营许可管理办法》，该办法规定了申请电信业务经营许可证的条件、所需文件及程序，并明确指出使用许可证的要求及电信业务经营者必须遵守的行为规范。 

           2009 年 6 月 4 日，文化部、商务部联合发布《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》，规定从事“网络游戏虚拟货币发行服务”和“网络游戏虚拟货币交易服务”业务的企业需向企业所在地省级文化行政部门提出申请，同一企业不得同时经营以上两项业务。 

           2010 年 6 月 3 日，文化部发布了《网络游戏管理暂行办法》（文化部令第 49 号），对网络游戏的管理体系、经营单位、经营内容、经营活动、法律责任做了明确规定。 

           2011 年 1 月 15 日，文化部联合八部委发布了《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案》，要求各经营单位建立“家长监护工程”服务页面，公布专线咨询电话，开通在线受理渠道和其他受理方式，为家长提供管理未成年人游戏行为的具体措施。 

           2013 年 8 月 12 日，文化部发布了《网络文化经营单位内容自审管理办法》，

           对网络文化经营单位产品及服务内容自审工作进行了规范，要求网络文化经营单位建立健全内容管理制度，配备适应审核工作需要的人员负责网络文化产品及服务的内容管理，保障网络文化产品及服务内容的合法性。 

           2016 年 2 月 14 日，国家新闻出版广电总局联合工信部发布了《网络出版服务管理规定》，规定对从事网络出版服务准入条件、公司经营、行政监管、法律责任等提出明确要求。 

           2016 年 12 月 1 日，文化部发布了《文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知》，明确规定网络游戏运营范围、规范网络游戏虚拟道具发行服务、加强网络游戏用户权益保护、加强网络游戏运营事中事后监管、严肃查处违法违规运营行为。 

           3、产业政策 

           2009 年 7 月 22 日，国务院常务会议通过了《文化产业振兴规划》，提出文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业；重点扶持具有民族特色的画片、网络游戏、出版物等产品和服务的出口，抓好国际营网络建设。支持网络游戏、电子出版物等文化产品进入国际市场。 

           2010 年 8 月 16 日，新闻出版总署发布《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》，提出了大力增强网游动漫出版产品的创作和研发能力的目标，鼓励企业通过自主创新，充分挖掘中华优秀文化，开发网游动漫精品，提高国产网游动漫产品的质量和市场占有率。打造网游动漫知名品牌，组织实施民族网游动漫海外推广计划，大力支持国产原创网游动漫产品开发海外市场。 

           2011 年 4 月 20 日，新闻出版总署发布《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，提出动漫游戏出版产业发展重点是加快发展民族动漫产业，大幅度提高国产动漫产品的数量和质量；积极发展民族网络游戏产业，鼓励扶持民族原创网络动漫产品的创作和研发，拓展民族网络文化发展的空间。 

           2012 年 2 月 23 日，文化部发布《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》，提出 2015 年游戏业市场收入规模达到 2,000 亿元的目标。鼓励网游企业到海外投资，形成 10 家综合实力达到世界水平的骨干游戏企业，培育一批内容健康向上、富有民族特色的游戏精品，力争每年向世界推出百款网游。 

           2013 年 8 月 8 日，国务院发布《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出培养信息消费需求，丰富信息消费内容，大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。 

           2014 年 3 月 14 日，国务院发布《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，将加快数字内容产业发展作为重点任务，深入挖掘优秀文化资源，推动动漫游戏等产业优化升级，打造民族品牌。 

           2016 年 11 月 15 日，国家新闻出版广电总局发布《关于实施“中国原创游戏精品出版工程”》的通知，提出在 2016-2020 年间建立健全扶持游戏精品出版工作机制，累计推出 150 款左右游戏精品，扩大精品游戏消费，落实鼓励和扶持措施，支持优秀游戏企业做大做强。 

资料来源：观研天下整理(YX)

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